开放二手车出口限制，既是促进新车销售的“偏方”，也是推动汽车工业持续繁荣的“妙棋”，还有望成为化解过剩产能，推进供给侧结构性改革的重要抓手。当前，二手车呈现出，周边国家需求强烈，而体量庞大的中国二手车却只能在国内“打转转”的矛盾。

据认为，国内二手车车龄短、数量多，优质的二手车资源完全可以在国际市场上“大展拳脚”，带动中国汽车走出国门。中国汽车流通协会统计显示，2018年1~6月累计交易二手车660.24万辆，同比增长13.11%。其中，车龄在6年以内的车型约为433.08万辆，占总交易量的65.59%。

二手车出口好处多

据称，日韩每年出口二手车超过100万辆。放开我国二手车出口对繁荣国内经济、扩大对外贸易将产生积极影响。

二手车“走出去”将盘活出口。专家指出：“今年美中贸易战开打，中国需要加大与其他国家的经贸往来，减少对美国市场的依赖。周边不少国家二手车需求量很大，放开二手车出口限制，无疑给国内企业增加了出路。”

由于二手车不仅单车利润并不比新车小，而且带动的是一个产业链的走出去，因此二手车“走出去”将提高我国外贸出口的经济效益。全国人大代表、全国工商联汽车经销商商会会长李响在提案中指出：“如果放开二手车出口，按照每年出口100万辆，均价6万元/辆计算，将实现600亿出口额。同时，二手车出口贸易还将带动汽车零部件、维修服务出口，持续增加贸易总额。”

近年来，我国新车市场进入微增长，行业整体利润率下滑，一些企业被边缘化。这说明，汽车行业的投资已经过剩，资产泡沫正在悄然爆裂。在当前国内外宏观经济形势下，推迟资产泡沫爆裂的时间可谓当务之急。而二手车“走出去”将拉动国内汽车消费，化解过剩产能。专家指出：“一方面，二手车出口将减少国内报废车拆解数量，有利于降低环保压力，实现更高的环保目标。另一方面，出口可以加快二手车流通，提升车辆更新换代速度，不仅能够扩大国内新车消费，还将带动汽车金融、保险、物流等相关配套产业发展。”

既然二手车出口是利国利民的好事，可为何迟迟“走不出去”？

二手车出口难度大

目前我国不仅没有鼓励二手车出口的政策，而且政策不健全，国内又缺乏对相关国家市场、法规的研究，厂家也没有将二手车出口纳入议事日程。加之出口目的地情况复杂，中国品牌二手车综合竞争实力参差不齐，种种不利条件把二手车“卡”在国内。

办理二手车出口手续相当繁杂，客观上制约了厂家品牌出口二手车的积极性。《中国汽车报》曾报道称：“某中国品牌负责人与商务部相关部门进行了沟通，得到的答复是没有法律禁止二手车出口，但出口二手车的前提是企业需要办理《出口许可证》和‘3C’认证证书。企业办理这两项证书需要跑不少部门。如果出口其他品牌的二手车，还必须获得相应厂家的授权。”可见，繁杂的手续导致车企、经营公司从正规渠道出口二手车的动力大大下降。

出口目的地情况复杂，也是导致二手车“走不出去”的重要因素。业内人士指出：“二手车进口国大致可分为三种情况。其一，一些国家规定进口二手车需满足当地标准，检测流程同样较为繁琐；其二，部分国家对进口二手车没有限制，完全由市场供需决定。其三，一些国家完全禁止或对部分进口二手车设限。例如，缅甸就明令禁止右舵二手车进口。”可见，二手车出口面临“一国一策”的问题，需要灵活应对，更需要行业组织发挥积极作用，协助企业了解海外的文化、市场和法规。

价格偏高且售后不到位，也是影响中国二手车出口的重要原因。专业人士指出：“我国汽车在生产、销售、购置、转移时都要缴税，所以购车成本比较高。同样一款使用三年的车，日本二手车的价格比我国便宜近50%。同时，日本在国外建立了很多销售及服务网络，所以进口国有很多经销商愿意做日本二手车的代理。”很显然，在出口中学习日本二手车出口的经验，建立完善的体系，建立产业链，这将有助于我国更好地开拓海外新车市场。

尽管二手车出口困难重重，但这类业务越来越受到重视，非正规渠道已经开始“试水”二手车的海外业务，应当引起有关部门的重视。

拆除“关卡”放船出海

在海外市场强大的需求推动下，放开二手车出口限制势在必行。

首先是小规模二手车走私出口一直不断，而且已经小有斩获。《中国汽车报》曾报道称：“有一些商贩以自驾游的形式，组织人员将车开到尼泊尔，在当地卖掉，然后再将司机用大巴拉回国。”

其次是二手车出口已引起本土车企重视，期待政策早日为二手车走出去松绑。专家指出：“二手车出口可以带动中国品牌出口，成为中国品牌出口的前期铺垫。”有中国品牌负责人告知《选车网》：“公司一方面在与经销商协商本品牌二手车回收问题，另一方面正在研究二手车出口的相关政策，梳理办证流程。”

第三，建立二手车出口体系的呼声日渐高涨，全国人大代表也给出了针对性建议。李响指出：“建议选取少数口岸地区开展二手车出口试点，建立二手车出口整备、认证和车辆追溯体系，给予试点企业出口许可证申领资质。”

一方面，国内大量的二手车已经严重影响了新车销量。另一方面，周边部分国家对于二手车需求强烈。二手车“走出去”看似是纯粹的市场行为，实则是一步四两拨千斤，延缓资产泡沫过早破裂的“妙棋”，既促进了出口，扩大了新车销量，又为车企转型升级提供了腾挪的空间。

6月，我国乘用车销量增速失常，下半年市场不容乐观，而让中央政府再度出台刺激消费政策并不现实。如果将中国汽车置于全球大市场去审视，放开二手车出口限制，或将成为走活中国产业经济全局的盘外招。

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